[全面打赢三大攻坚战]精准脱贫向深度发力-中青在线

2018-01-06 00:48

  题要:要甩穷帽子,先挖穷根子,六合材料大全。2018年是脱贫攻坚承前启后的关键之年,要聚焦深度贫困地区攻坚,聚焦特殊贫困人口精准帮扶,聚焦贫困群众脱贫最急需解决的凸起问题,改进帮扶政策举措,增强贫困群众获得感。此外,还应建破稳固脱贫长效机制,防备各类危险,强化资金治理,增进脱贫提质增效??

  党的十九大报告提出,从当初到2020年,是全面建成小康社会决胜期,要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要动摇打好防范化解重大风险、精准脱贫、沾染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到公民认可、经得起历史考试。

  近年来,我国脱贫攻坚取得了决定性进展。下一步,要建立牢固脱贫长效机制,防范各类危险,强化资金管理,促进脱贫提质增效。

  减贫功能出色??

  5年来减贫6600多万人

  黄沙漫漫,沟壑纵横,这里是宁夏西海固。西海固与甘肃的河西、定西并称为“苦瘠甲天下”的“三西”,是国度14个集中连片特困地区之一。

  “以前在老家时,家家都养羊,我家养了30多只。羊把荒坡上的草吃光了,就刨土吃草根。土坡没了植被,终年干得冒烟。”同心县下马关镇田园移民新村锁薇说。幸运的是,多少年前锁薇和乡亲们按政府的生态移民政策,搬迁到下马关镇。现在,锁薇在有机枸杞出口基地做农活,每年能挣1.5万元,全家实现了脱贫。

  锁薇是近多少年全国数千万贫穷人口中成功实现脱贫的一位。党的十八大以来,国家对居住在“一方水土养不起一方人”地域的贫苦干部实行易地扶贫搬迁,坚持搬迁与工业、就业、公共服务同步计划,确保搬得出、稳得住、能致富,全国共实施易地扶贫搬迁489.6万人。

  国务院扶贫办数据显示,2017年,中央财政专项扶贫资金较上年增加30%,省级财政专项扶贫资金比上年增添22%,总金额冲破1400亿元。电商扶贫带动274万贫困户增收,光伏扶贫直接惠及80万贫困户,旅行扶贫覆盖2.3万个贫困村。340万贫困人口完成搬迁,600多万贫困人口危房实现了改造。健康扶贫救治了421万大病和慢性病贫困患者,贫困人口医疗费用实际报销比例进步到80%以上。

  宁夏回族自治区扶贫办主任梁积裕告知记者,党的十八大以来,宁夏累计减少贫困人口310多万,贫困产生率从74.8%下降到11.08%,农民人均纯收入从126元增加到7505元。

  “党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中心,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,举全党全国全社会之力,全面打响脱贫攻坚战。经过各方面的不懈努力,我国脱贫攻坚取得了决定性进展,5年共减贫6600多万人,年均减少1300万人以上。”在日前召开的全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办主任刘永富如是说。

  任务依然艰巨??

  城市仍有3000多万困窘人口

  西藏林芝市巴宜区更章村59岁村民桑杰一家,缺劳力,不其余经济来源,负债8万余元,2015年12月份被判断为贫困户。2016年,更章村组织桑杰等7户贫困农牧民组建藏鸡养殖专业协作社,现在桑杰每年分成收入就超过2万元。

  西藏自治区扶贫办副主任曾佑志告诉记者,从前两年间,西藏实施了1500多个产业扶贫名目,直接带动10万多人脱贫。

  诚然全国精准扶贫局面喜人,但刘永富坦言,脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰难。

  从总量上看,目前全国乡村贫困人口还有3000多万人。如期实现脱贫攻坚目标,平均每年需要减少贫困人口近1100万人,越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看,现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区跟干部,是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上,主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教导文化水平低、缺乏技能的贫困国民。在脱贫目的上,实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易,实现保障义务教诲、基本医疗、住房保险“三保障”难度较大。

  以西藏为例,这里集连片特困地区、民族地区、边疆地区于一体,是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫本钱最高、脱贫难度最大的区域。综合考虑贫困发生率和经济社会发展程度,全区认定深度贫困县44个、深度贫困乡镇315个、深度贫困村2440个。

  “当初脱贫攻坚的重要难点是深度贫困。”国务院扶贫办综合司司长苏国霞告诉记者,难在以下几种地区:一是连片的深度贫困地区。像西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区,生存环境恶劣,致贫起因复杂,基础设施和公共服务缺口大,贫困发生率广泛在20%左右。二是深度贫困县,全国最艰难的20%的贫困县,贫困发生率均匀在23%,县均贫困人口近3万人,分布在14个省区。三是贫困村,全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口,基础设施和公共服务重大滞后,村两委班子才干普遍不强,四分之三的村无配合经济组织,三分之二的村无群体经济,无人管事、无人干事、无钱办事气象突出。

  攻坚力度加大??

  三大改变实现精准帮扶

  前不久闭幕的中央经济工作会议对精准脱贫工作作出主要部署。会议提出,打好精准脱贫攻坚战,要保障现行标准下的脱贫品德,既不降落标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,今晚特马,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生能源,加强考察监视。

  “2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、履行‘十三五’打算继往开来的关键一年。精准扶贫、精准脱贫工作将有三大转变。”刘永富说。

  这三大转变是:由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,由关注脱贫速度向保障脱贫品质转变,由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。

  2014年,全国组织80多万人次进村入户共识别出12.8万个贫困村、2948万贫困户、8962万穷困人口,基本摸清了我国贫困人口散布、致贫起因、脱贫须要等信息,树立起了全国统一的扶贫开发信息系统。为确保信息精准,2017年各地又对脱贫切实性发展自查自纠,245万标注脱贫人口从新回退为贫困人口。各地通过建档破卡动态调解,把合乎标准的贫困人口以及返贫人口全部纳入。目前,全国已累计派出43.5万名优良干部到贫困村跟基层党组织薄弱涣散村担当第一书记,派出277.8万名干部驻村帮扶。第一书记和驻村干部踊跃帮助大众出主意干实事,推动扶贫政策措施落地落实,打通了精准扶贫“最后一公里”。

  刘永富表示,2018年脱贫攻坚工作将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特点社会主义思维为领导,以深度贫困地区脱贫攻坚为重点,以扶贫领域作风专项管理为抓手,以提高脱贫攻坚实效为导向,加大工作力度,强化监督考核。

  刘永富吐露,核心决议从2018年至2020年持续在全国范围内发展扶贫领域腐败和风格问题专项管理。国务院扶贫开发领导小组将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决扶贫范畴作风突出问题。

  “咱们将保持扶贫与扶志扶智相结合,激发群众内生脱贫能源,加强政策勾引、教育引诱、典型引导,发挥村规民约作用,器重扶贫与扶志扶智联合,加快补齐贫困群众‘精力短板’,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。咱们将重点防范政治风险、经济风险、道德风险,有效预防脱贫任务不实现不实在,防备有的地方政府打着扶贫旗号大举发债,避免政策养勤汉,防止以贫为荣。”刘永富说。

  曾佑志告诉记者,西藏全区已筛选出城关区净土、白朗县蔬菜、南木林县人工种草、隆子县黑青稞、林芝藏香猪养殖、贡觉县阿旺绵羊、芒康县葡萄、高原特色牧业、班戈县牧业科技产业配合园区、改则县物玛乡抢古村牧业群体经济合作社等“十大精良”扶贫产业。目前,全区已累计动工建设产业扶贫名目1030个,20多万清苦民众受益。

  不少贫困地区的干部人民表现,到2020年,现行尺度下贫困人口实现脱贫,贫困县全体摘帽,解决区域性整体贫困的宏伟目标一定能如期实现。(经济日报?中国经济网记者 黄俊毅)

  

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